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(二)中央集權(quán)制度的形成: 1.秦建立中央集權(quán)制度: ① 皇帝制度: 秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度.一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移,另一方面以皇權(quán)至高無上顯示了地位的不可僭越.這是中國封建制度的重要特征. ②較為完備的中央官制:三公九卿制.丞相:百官之長.幫助皇帝處理全國的政事,御史大夫:負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章.下達(dá)皇帝的詔令,太尉:負(fù)責(zé)全國的軍務(wù)地位與丞相一樣.但秦朝沒設(shè).秦始皇自掌. ③地方制度:郡縣制:秦統(tǒng)一全國后.郡縣制推行到全國.郡縣制的實行有效地加強(qiáng)了中央集權(quán). [重難突破] 分封制和郡縣制的區(qū)別: ①分封制是與宗法制相聯(lián)系的.以血緣關(guān)系為基礎(chǔ), 郡縣制是按地域劃分的. ②分封的諸侯王位世襲.并有封地, 郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷.官位不世襲.官員只有俸祿沒有封地. ③諸侯國的獨(dú)立性很大.容易發(fā)展成割據(jù)勢力, 郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu).有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一. 2.古代中央和地方政治制度的演變朝代中央政治制度地方政治制度漢西漢外朝--執(zhí)行機(jī)構(gòu) 中朝--決策機(jī)構(gòu) 漢初郡國二制并行.后封國名存實亡漢武帝全國分為13州.州做為監(jiān)察區(qū) 東漢尚書臺--中樞機(jī)構(gòu) 郡縣兩級轉(zhuǎn)變?yōu)橹?郡.縣三級魏晉南北朝逐步形成三省體制隋確立并完善了三省六部的管理體制中書省:掌決策.草擬頒發(fā)皇帝詔令門下省:掌審議.負(fù)責(zé)審核政令尚書省:事無不總.負(fù)責(zé)執(zhí)行政令隋初州縣兩級唐唐太宗分全國為10道.作為監(jiān)察區(qū) 唐肅宗道在一定程度上逐漸成為州縣之上的行政實體道.州.縣北宋二府中書門下-最高行政機(jī)構(gòu) 樞密院-最高軍政機(jī)構(gòu) 中央派文臣做地方官分州.縣兩級.又將唐朝的“道改成“路 .在州縣之上路.州.縣參知政事-分割宰相的行政權(quán) 三司使-分割宰相的財權(quán) 元中書省-最高行政機(jī)構(gòu) 樞密院-最高軍事機(jī)構(gòu) 宣政院-統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū) 在地方實行行省制度省的最早長官平章政事.行省之下分別為路.府.州.縣.邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理. 朝代中央地方明明太祖廢中書省和丞相.權(quán)分六部.創(chuàng)立內(nèi)閣廢行省.設(shè)三司明成祖內(nèi)閣制度正式確立明宣宗票擬權(quán) 清康熙設(shè)南書房雍正設(shè)軍機(jī)處 3.中央集權(quán)制度的基本矛盾:中央集權(quán)和地方分權(quán) .皇權(quán)和相權(quán)的矛盾 4.中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢:一是不斷改革中央行政機(jī)構(gòu).削弱甚至廢除相權(quán).加強(qiáng)皇權(quán).二是不斷改革地方行政機(jī)構(gòu).削弱地方的權(quán)力.加強(qiáng)中央對地方的控制. 5.中央集權(quán)制度的影響積極作用:(1)有利于多民族封建國家的建立.鞏固和發(fā)展.有利于維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整. (2)能有效的組織人力.物力.和財力.從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)建設(shè).有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.有利于科技文化的繁榮. (3)在統(tǒng)一的環(huán)境下有利于各民族的經(jīng)濟(jì)文化的融合和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化的交流.以及有利于中外經(jīng)濟(jì)文化的交流. 消極作用:明清以后其消極作用是主要的.皇權(quán)專制極易形成暴政.腐敗現(xiàn)象.是阻礙歷史發(fā)展的因素.在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家.鉗制了思想.還阻礙資本主義萌芽的成長.使中國大大落后于西方. 【查看更多】

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